San Sebastián da licencias a los clubs de cannabis: así es la ordenanza reguladora pionera en España

Los responsables de estos locales podrán en quince días solicitar la licencia municipal y también presentar las reclamaciones y sugerencias que consideren convenientes. Actualmente en la ciudad de San Sebastián existen 24 asociaciones registradas, 18 de ellas activas mientras que 10 tienen menos de 50 socios.

Al dibujar el escenario en que se encuentran los clubes sociales de cannabis en las diferentes comunidades autónomas, uno puede comprobar que el País Vasco ha tomado la delantera y la regulación de estas entidades avanza allí a pasos agigantados, gracias en gran parte al trabajo constante de la Eusfac, la Federación de Asociaciones de usuarios de cannabis del País Vasco.

A diferencia de otras regiones donde las autoridades se resisten a reconocer la realidad de estos clubes, en ciudades como Donostia el gobierno local ya aprobó en marzo la ordenanza municipal para acotar el marco legal por el que se rigen estas asociaciones. Ahora, por fin, llega el paso final del proceso con la concesión de las licencias municipales de funcionamiento. 

Más allá de que el Parlamento vasco haya formado una comisión para abordar la situación de estos clubes, el Ayutamiento donostiarra decidió tomar cartas en el asunto para aprovechar las ventajas de reconocer la realidad de los clubes sociales de cannabis. Estas son las razones por las que esta regulación es conveniente y oportuna, convirtiendo a la ciudad de San Sebastián en la pionera en nuestro país de este proceso normalizador:

Reconocer la existencia de los clubes sociales de cannabis

No negar la evidencia es la clave de esta normativa pionera. El Gobierno de San Sebastián reconoció una realidad: la existencia de 24 clubes de cannabis en la ciudad. De esta forma y de mutuo acuerdo, estableció unas reglas de juego que contentasen a todas las partes implicadas. Unas normas que defienden los derechos de los consumidores y también, al mismo tiempo, los de las personas que no quieren tener contacto alguno con el cannabis.

El concejal de Bienestar Social de San Sebastián, Jon Albizu, presentando la ordenanza que regula los Clubes de Cannabis (El Diario)

Crear un marco legal para el establecimiento de estas asociaciones

Los responsables de los clubes sociales de cannabis y las autoridades locales coinciden de pleno en este apartado. Como asociaciones sin ánimo de lucro, deben estar inscritos en el registro pertinente, pero, además, estas entidades tienen que solicitar una "licencia de actividad y/u obra de club social de cannabis" y respetar lo establecido en este modelo normativo. Tal y como habían demandado, los clubes adquieren una dimensión completamente legal y, al aportar la documentación necesaria, pasan a formar parte de un registro.

Colaboración entre los clubes y la administración

Esta normativa local ha venido a demostrar que, si los buenos propósitos de clubes y administración los salpimentamos con un poco de sentido común, es posible regular la actividad de estas asociaciones y, al contrario de lo que muchos piensan, ejercer un control mayor sobre el consumo de marihuana. Más allá de las campañas de concienciación que pueda llevar a cabo la administración, desde los propios clubes se plantearán actividades para que los socios conozcan tanto los beneficios como los riesgos que entraña el consumo de cannabis.

Apostar por un consumo responsable y controlado

En el informe previo a la ordenanza municipal donostiarra, elaborado por Iñaki Atxukarro Arruabarrena, uno de los principales objetivos era "garantizar un consumo controlado y responsable", mediante el aseguramiento de la calidad de la sustancia, la prevención de consumos abusivos, y su realización en un contexto socialmente normalizado". El consistorio donostiarra ha entendido, como lo han hecho los gobiernos en otros puntos del planeta, que, ante la ineficacia de las políticas prohibicionistas, hay que abrir camino a nuevas soluciones.

Aumentar el control

En lugar de criminalizar a quienes consumen cannabis, el equipo de gobierno del Ayutamiento ha preferido seguir los consejos de los clubes y aumentar el control. Porque, de la misma forma que no se prohíbe el consumo de alcohol o de tabaco, si un adulto decide fumar cannabis, ¿quién puede impedírselo siempre que cumpla con las normas de convivencia establecidas? Más aún si, como han manifestado en reiteradas ocasiones, los clubes se comprometen a desempeñar una labor didáctica para que sus socios realicen un consumo responsable.

Acabar con las incongruencias legales

Porque son muchas las incoherencias que encontramos en el artículo 368 del Código Penal, que regula el tráfico de drogas, tales como que el consumo no esté sancionado pero sí la tenencia, o que sí esté permitida la compra y venta de semillas pero no su cultivo. Para ello, la creación de estos espacios, cuyos miembros han de demostrar que consumían antes de entrar a formar parte del club y presentar todos sus datos, puede ayudar a limar estas imperfecciones legales.

Dotar de derechos a los consumidores de cannabis

Por activa y por pasiva, los responsables de los clubes sociales de cannabis han destacado su firme propósito de que, para defender sus derechos, no se deben ver afectadas aquellas personas que ni han tenido ni quieren tener contacto alguno con la marihuana. Por eso, en la ordenanza aprobada por el Ayuntamiento de San Sebastián se establecen unas "condiciones de seguridad, salubridad e higiene para el ejercicio de esa actividad con objeto de proteger a las personas usuarias y al vecindario". Todo ello ajustado a la normativa sobre los usos recreativos terciarios, que se incluye en el apartado 2.2 E del artículo 9 de las Normas Urbanísticas Generales del Plan de Ordenación Urbana.

 

No a la promoción del cannabis

En esta misma línea, el consistorio donostiarra ha establecido en la nueva ordenanza unas distancias entre los clubes sociales de cannabis y los lugares donde se encuentran los grupos más vulnerables (menores y "personas diagnosticadas de patología mental").

En lo que a los más pequeños se refiere, "se prohíbe la apertura de una actividad de este tipo a menos de 300 metros de centros educativos (ikastolas y colegios) y centros de salud." Además, se establece que ningún club de cannabis podrá abrir a menos de 500 metros de distancia de galerías comerciales o centros deportivos, lugares donde está prohibido fumar.

Poner fin al mercado negro de venta de marihuana

Con el control que, tanto por parte de los clubes sociales de cannabis como de la administración, se hará de todo el proceso de cultivo, tratamiento y distribución, el margen para la actuación de las mafias y el mercado negro se irá reduciendo. Sin duda, aún habrá quien recurra al tráfico ilegal para seguir abasteciéndose. No obstante, la mayoría de los consumidores mayores de edad y capaces de obrar por su propia cuenta y riesgo apostarán por inscribirse en un club para así disfrutar de las ventajas y garantías que ello entraña.

Firme propósito de acabar con las 'asociaciones pantalla'

Otra de las grandes ventajas que traerá consigo esta revolucionaria normativa aprobada por el Ayutamiento de San Sebastián será poner fin a la actividad de aquellos clubes que actuaban de forma ilegal. Como ya habían destacado los responsables de los clubes sociales de cannabis, la regularización de estas entidades y sus usuarios pondría al descubierto a todos aquellos que engañan a los consumidores fingiendo ser una asociación, cuando lo que realmente buscan es engañar a los turistas y lucrarse con la venta de marihuana.